調達についての質問
Arroyo政権のプログラムの下では、約300,000の世帯が、毎年2004年まで「保有のセキュリティ(security
of tenure)」を与えられるでしょう。保有のセキュリティは、家族が所有する機会、住宅ユニットを意味します。この目標は370万ユニットの計画の小さな割合です。しかし、これは、エストラダ政権の2倍の毎年の目標です。さらに、これは、我が国の住宅問題の解決へのよいはじまりです。
Arroyo政権の住宅計画（housing project）の資金不足です。Arroyo大統領は、これらの資金は、社会保障制度（SSS）、官庁保険システム(GSIS)およびPagibigのような金融機関から調達するとしています。さらに、彼女は下記の法律の可決を要求しています。
1、 住宅セクターへの資金を増やす
2、 および2に向かって資金を提供して、増加する、包括統合住宅金融法（Comprehensive and Integrated Shelter Finance Act）の下の基金が至急住宅機関に解放されること。
CISFAは異なる住宅プログラムのための資金を供給するものです。しかしながら、そのインプリメンテーションに問題がありました。それらの様々なプログラムに融資するために異なる住宅機関に与えられるべきだった資金は、予定通りにリリースされていません。悪いことに、異なる住宅機関にまだ開放していない巨大な量の金銭資産があります。資金が今年リリースされるだろうことが望まれます。
約束
政府の予算的制約にもかかわらず、Arroyo大統領は、彼女のSONAの中の多くのものを約束しました:。
これらの約束は、彼女が最初に対話を行っていた2001年1月31日にArroyo大統領によってなされたコミットメント（宣言）を増強する。その後、彼女のコミットメントのうちのいくつかはインフラストラクチュア・プロジェクトを試みるために「倒壊と再配置ガイドライン」を調査することでした。あるいはコミュニティー抵当プログラム（Community
Mortgage Program）に分配された資金を増加させることでした。CMPは非常に低い利率で土地を購入するのを支援するNHMFC融資スキームです。
約束の達成
都市の貧弱なコンサルテーション
多くの地方ワークショップおよびコンサルテーションが昨年(2002)なされました。また、最高点に達する活動は、10月24日にMalacanangにてなされたthe
National Summit on Housing and Urban Development(住宅および都市の開発上の全国サミット)でした。懸念を整理し、かつ住宅に関する問題に取り組むことを支援する政策を識別し、提案するのに有用な会議であった。ここでの提案のうちのいくつかは、住居のための資金を管理し処理するために資金を集中した機関を設立することでした。そこではまた賃貸住宅のような「保有のセキュリティ」の他の形式を開発することも行われます。
しかしながら、全国サミットは貧しい人々を十分に満足させるに至りませんした。大統領は大統領命令45番に署名しましたが、サミットは、大統領の彼女に提示された提案中の確固としたコミットメントを確実にしませんでした。
立法イニシアチブ （奨励策）
議会では、全国shelter計画の促進を目指したいくつかのイニシアチブがあります。これらのうちの1つは住宅都市開発省を作るプライオリティ法案です。政府再編成、住宅および都市の開発の下院委員会および政府企業および民営化は、DHUDを作成する合併された法案についての彼らの共同の審議を終える準備ができています。
しかしながら、そのような部局の必要に関して疑問がない一方、審議は論争があった。主として現状上位にある住宅都市開発調整会議（HUDCC）および直接の監督下の異なる住宅機関が、新部局の付属機関にされることになるかどうか。付属の機関となる場合、それらはコーポレート・アイデンティティーを保持するでしょう。しかし、統合される場合、それらが廃止されなければならないでしょう。
別の議会イニシアチブは1月1日に実施されたRepublic法9161あるいは家賃統制法を拡張する行為でした。法は、10パーセント以上の都市と他のエリアの居住のユニットの月ぎめの賃貸料の増加を却下します。法の制定は良いニュースです。しかし、１/4の市民は、Arroyo政権が支援を失う恐れによって署名が単に刺激されたと言っています。
社会住宅(socialized housing)のための土地宣言
Arroyo大統領は、社会的になった住宅のために識別された土地宣言のために必要な準備を行うようにHUDCCに命じました。現在まで、大統領は、合計118,723の都市の貧弱な世帯に役立つ土地を少なくとも1,331ヘクタールカバーする17の土地宣言命令、あるいは目標とされた150,000組の家族の79パーセントに与えました。HUDCCは、さらに、追加の社会的になった宅地のための少なくとも15の宣言注文に注力しています。
しかし、これらの宣言注文が受益者に保有のセキュリティを与えて、同時に、政府の目標が手の届くところにあるという印象を与える一方、受益者はまだ長い宣言前手続きを通り抜けなければなりません。現在まで、政府からの土地所有の移転を促進するために必要とされる特定のプロセスを概説する明確な政策はありません。政府が必要なドキュメントを処理して行く今の進み具合では、受益者が最後にタイトルの彼らのトランスファー証明書を見る前に、数年さらにかかるかもしれません。
コミュニティー抵当プログラム Community
Mortgage Program
スラム街改良のようなNHAのコミュニティー抵当プログラムおよび様々なプログラム、宅地、中堅の住宅の改良、および土地保有上のプログラムが打たれた土地についてArroyo政権はSONAの中で言及された50,000の家とロットのパッケージを目標としました。CMPは土地保有のセキュリティを提供する際により有効なプログラムのうちの1つと見なされます。それらが、その収入が貧困限界値以内にあるものに提供するので、NHAの様々なプログラムは有効なプログラムと同様に見なされます。
CMPの初め以来、しかしながら、たった数人のコミュニティーが、遅い処理のためにそれから利益を得ることができただけです。NHAの様々なプログラムは、さらに昨年それらの目標に遅れをとりました。2001年初から10月まで、NHAとNHMFCがたった25,264の世帯、あるいはSONA目標の50パーセントしか役立つことができませんでした。
再定住
政府プロジェクトによって影響された都市の貧しい家族を再び定住させて、具体的な手段がそれらを解決するためには過去の政権によって試みられなかったので、倒壊の危険エリアに住んでいることは引き続きArroyo政権の主な関心事のうちの1つです。Pasig River
Rehabilitation Program (PRRP)はひとつの例であるが、 それはPasig川の10メーターの地役権内に生きている、約10,000組の都市の貧しい家族の再配置および再定住を促進した。再び定住させられたコミュニティーだけでなく、それらの新しい環境における調節に対処しなければならないこと、さらに、それらは、以前よりも悪い条件となっていしまうことに対処しなければなりません。再定住エリアの家族は、基本サービス、子供、医療施設および生計機会のための学校施設および輸送の高いコストの不足について苦情を言います。
2001年10月時点で、NHAが、Pasig川の10メーターの地役権内に生きている4,661の世帯を単に再配置することができました。
追放（demolishon）と追い立て(eviction)
Arroyo政権の他の主な関心事は不正な追放および追い立てです。しかしながら、去年からの追放の場合の数に著しい減少があった間、不法な追放が起こり続ける事実は残ります。
1,923組の家族に影響する12の追放ケース(私有地からの3および政府所有地からの2)が、1月から昨年年11月まで起こりました。2000年の数字からの215パーセントの減少である。少なくともこれらの場合の5つは猛烈でした。例えば8月20日のカヴィテでは武装2つのトラックで、真夜中に銃を発射し、居住者に手投げ弾を投げつけました。法廷からの、あるいは追放に関する任意の政府系機関からの予定されている通知がなかったので、32歳の主婦は死にました。また、多くの他の人は傷つきました。
一方、追放、政府所有地および私有地の両方から、時々避けられない、都市開発および住宅法で命じられるように、Arroyo政権はそれに追放の適切な行為中のそのガイドラインを厳密に見続けます。
業績を越えて
Arroyo政権は、全国保護プログラムを再定義することにおける大きな前進にかかりました。HUDCCの一定のモニタリング努力およびSONAの中の年1回の目標を満たす異なる住宅機関の努力は、そのコミットメントの明示です。しかしながら、それらは十分ではありません。異なる住宅機関の業績はペーパー上の単なる業績であってはなりません;
それらは、本当に貧困層の保護条件を緩和するべきです。結局、それは住宅プログラムから利益を得るように意図される貧困層です。
Pledges/Commitments |
Accomplishment |
|
300,000 shelter security units |
166,266 households provided shelter security or 55.42% of the target |
|
Provision of security of land tenure to 150,000 urban poor families |
118,161 households provided shelter security or 78.77% of the target 116,000 households from 14 issuances/directives which declared public lands with informal settlers alienable & disposable for housing purposes 1,561 households from NGC West Side Project |
|
Provision of land tenure/houses for the 50,000 “Higit sa Maralita” |
18.506 households provided land tenure, houses and slum upgrading or 37.01% of target 8,643 households from slum upgrading, sites & services programs and LTAP (NHA) 4,107 households from resettlement projects (NHA) 5,756 households from CMP (NHMFC) |
|
Allocation of P20 B by the GFIs to finance 100,000 houses for workers and the poor |
29,599 households provided house & lot
packages valued at P7.371 B or 29.60% of target 17,185 households from the retail and developmental
programs of HDMF 6,939 households from the retail and
developmental programs of other MWLS Windows (e.g. DBP, LBP, GSIS & SSS) 4,435 households from the retail and
developmental guaranty programs of HGC 1,040 households from the MRB Program of NHA |
|
Implement measures to reduce to 45 (from 188) the number of signatories required for issuing housing permits |
On October 25, 2001, Pres. Gloria Macapagal-Arroyo signed Executive Order No. 45 on Prescribing Time Periods for Issuance of Housing Related Certifications, Clearances and Permits and Imposing Sanctions for Failure to Observe the Same |