フィリピンの住宅政策 </head> <a href="http://members.tripod.co.jp/peacewld/index.htm">ＨＯＭＥ</a>　＞　<a href="http://members.tripod.co.jp/peacewld/housing.html">不動産と政策</a><o:p></o:p> <o:p> </o:p> フィリピンの住宅政策 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成16年1月1７日更新 <div class=MsoNormal align=center style='text-align:center'> <hr size=2 width="100%" align=center> </div> (エストラダ時代)　　データは2002年５月時点 フィリピンではエストラダ前大統領の指導下、2001年１２月にラグナ住宅サミットが開催され、政府をあげて低所得者向け住宅の増加に取り組む方針が確認された。計画では２００４年までに１３５万の住宅建設が予定された。 これらの作業は各自治体（local government unitｓ)がになう。 住宅の建設にあたり、各自治体は住宅建設が可能な土地の利用計画（包括土地利用・指定計画Comprehensive Land Use and Zoning Plan）を作成しなくてはならないが、７８の自治体のうち２０しかまだこの作業が終わっていない。仮に選定された土地が住宅に不適な用途に指定されている場合、自治体は住宅局（ＮａｔｉｏｎａｌＨｏｕｓｉｎｇＡｕｔｈｏｒｉｔｙ）に用途変更を申し出なくてはならない。 ラグナ住宅サミットでは自治体が住宅に利用できる資金は約１兆５千億万ペソとされた。 住宅局は再定住計画に５２億ペソ地域開発に５７億ペソの予算を有する。これらに加え、住宅局の２００億ペソの公的住宅予算も各自治体は用途に応じて用いることができる。 貧困根絶計画（Poverty Alleviation Program）の１億ペソの予算も各自治体は利用することができる。土地支援計画は不法占拠者の土地取得促進をめざすがここには５億の予算がある。 農業構造改善計画は３００億ペソのうち２３０億ペソの資金が残っているが、住宅保険保証会社及び住宅土地利用規制局に通告することによりこのファンドも各自治体は利用する事ができる。 フィリピン開発銀行は自治体の住宅ローンに関して３つのスキームを用意するが、１万人以上の人口を有する自治体はこの９５０億ペソの住宅資金を利用することができる。 自治体ローンは民間銀行が実質的に資金を出しているが、政府はこの金利を９％に引き下げるよう要請している。銀行側は１６％を要求しており、この差額は政府が負担しなくてはならず、莫大な財政負担となる。その規模は年１００億ペソと試算されている。 <o:p></o:p> （アロヨ政権）<a href="http://www.op.gov.ph/PGMAHousing.pdf">アロヨ政権の住宅政策ペーパー</a><o:p></o:p> アロヨ政権は住宅政策を最重要課題のひとつとして取り組んでおり、極めて多様な政策手段を取っているが、その主たる政策は、まず低所得者層への住宅供給である。低所得者向けに政府が供給する賃貸住宅は社会住宅(socialized housing)と呼ばれる。中期フィリピン住宅開発計画では2001-2004の４年間に１２０万の政府住宅供給を計画しているが、そのうち８８万は社会化住宅での供給計画である。<a href="http://www.hudcc.gov.ph/index.php?id1=2&id2=8&id3=0"> TABLE2-4</a> アロヨ政権が直接供給政策に重点を置かざるを得なかった理由のひとつには、９０年代に続いた火山噴火などの自然災害により、国民の住宅事情が極度に悪化したという事情がある。<o:p></o:p> アロヨ政権では、インフォーマルセクターの居住者による住宅取得にも力を入れている。大統領は住宅のための土地がない人々のために１０万平方メートルの国有地を提供する用意のあることを発表しており、大統領令（Presidential Proclamation）の要件を満たせば、国有地が払い下げられることになる。資金調達手段としてはNHMFCが行うコミュニティ向け融資が利用される。<o:p></o:p> またアロヨ政権では、新規の住宅融資を促進するため、大量の不良債権を持ち、融資機能が低下しているNHMFCの不良債権など、複数の政府金融機関が有する不良債権を（約１０億ドル）を米国の投資銀行であるリーマンブラザーズ社へ売却し、資金の流動化を図った。 国内の債権流動化スキーム整備のため、SPV（特別目的導管体）に関する法整備も行った。<o:p></o:p> （＊）NHMFCはアキノ前大統領の下で実施された住宅融資スキームであるUnited Home Lending Program融資が９０年代に入り、不動産 価格下落で不良債権化。９８年には事実上破綻した。<o:p></o:p> （実績） アロヨ政権が打ち出した政策SONA<a href="http://www.gov.ph/sona/sona_tech_pov.asp"> State of the Nation Address</a>では２００１年計画として30万戸の住宅供給を目標とした。SONAの内容は①SECURITY OF LAND TENURE②SOCIALIZED HOUSING③LOW COST HOUSING④REDUCTION OF SIGNATURES（規制緩和）からなる。2001年の実績は33万８千で目標を上回った。<a href="http://www.news.ops.gov.ph/archives2002/july18.htm#Gov't%20provides">こちら</a><o:p></o:p> SECURITY OF LAND TENUREの施策として都市貧困の人々15万世帯への宅地供給が計画された。CMP(Community Mortgage Project)では約2万８千の宅地が供給された。　（数値は<a href="http://www.hudcc.gov.ph/">ＨＵＤＣＣ</a>より）<o:p></o:p> SOCIALIZED HOUSINGでは7万の目標（2001年）に対し、8万３千の実績であった。<o:p></o:p> LOW COST HOUSINGでは８万の目標に対し、7万２千の実績となった。<a href="http://www.manilatimes.net/national/2002/jan/17/metro/20020117met5.html">新聞記事</a>　<a href="http://www.inq7.net/gbl/2002/nov/14/gbl_9-1.htm">同</a> Socialized Housing <a href="http://www.balay.net.ph/publications/pub_socialized14.htm">Balayのページ</a> （住宅政策担当機関） 住宅都市開発調整会議　HUDCC NHA・HGC・NHMFC・HLURB（住宅関連政府組織） SSS・GSIS・HDMF（政府系金融機関） ７つの財務関係政府機関　　を統合し、住宅政策を推進 <a href="http://www.nha.gov.ph/index.html">国家住宅局</a> National Housing Authority　１９７５年設立<o:p></o:p> 所得層下位３０％向けに　スラム改善・路上生活者移転事業・土地開発・コア住宅建設などを行なう。ＮＨＡの行なう事業はすべて社会住宅（Socialized Housing）に分類される。ＮＨＡ以外の事業でも社会住宅に分類される事業がある。 集合住宅 Cooperative Housing<o:p></o:p> 平均１９万ペソで建築される。バゴン・リプナン・改革地域やサービス提供計画（ＢＬＩＳＳ）の下、中流層向け住宅が建築される。 低所得者住宅 国家住宅局が所得分位１５％～６５％向けに提供。貧困層向けには、一般区画販売による収入があてられる。 <o:p></o:p> 移転再定住計画 　　NHA-Administered Resettlement Program　　Resettlement Assistance Program for LGUs サービス区画が再開発事業によりホームレスとなった不法占拠者や危険地区居住者に提供される。 <o:p></o:p> 地公体再定住支援　　Resettlement Assistance Program for LGUs 地方公共団体のインフラ整備で、再定住が必要となる人々のため、地公体が土地を提供し、NHAが開発費用を支援<o:p></o:p> スラム改善　　　　Slum　upgrading スラムでの道路・路地開設・水道・電気設備の設置への補助　　　　<o:p></o:p> 土地サービス改良　　　　　Sites and Services Development　 人口増加が激しい地区での宅地供給　<o:p></o:p> メディアム　ライズ住宅　　　Medium　Rise　Housing　（　Medium Rise Private Housing） NHAを中心に行われる連棟住宅建設事業　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　<o:p></o:p> コア住宅　　ＮＨＡと民間またはＬＧＵ（地方公共団体）との共同事業で行なわれる低所得者（公務員を含む）向け住宅建設事業。<o:p></o:p> コミュニティベースド住宅　　 Land Tenure Assistance Program (LTAP)　　コミュニティ組織の土地取得を支援 the Community Mortgage Program (CMP)　　コミュニティ組織の借り入れを支援 Community Land Acquisition Support Program (CLASP)　　<o:p></o:p> NHAは上記のプログラム以外にも住宅建設技術支援事業等を行なう <![if !supportLineBreakNewLine]> <![endif]> NHMFD　　　　　　国家住宅抵当金融会社は１９７７年設立 住宅市場への資金流入をうながすため、住宅抵当の流通市場の活性化をになう。 <o:p></o:p> HDMF　　　　　　　住宅相互基金は公務員向けの貯蓄機関。 コミュニティベースド住宅ではＮＨＡが導管体となって融資資金を借り入れる。　<o:p></o:p> <o:p> </o:p> ８０年代に行われた政府と民間との住宅供給のためのジョイントベンチャープログラム。９０年代の不動産市況悪化により現在は 行われなくなっている。 ＢＬＩＳＳ Bagong Lipunan Improvement of Sites and Services ５０年リースで提供される中流向け住宅。支払い期間は２５年。 <o:p></o:p> ジョイントベンチャープログラム <o:p></o:p> ハビタット第二会準備会議に人権委員会から提出された地球定住計画中期見直し（第４）において <o:p></o:p> フィリピンの住宅政策（ジョイントベンチャー）が「好ましい実践」として取り上げられている。 <o:p></o:p> （目的） <o:p></o:p> 民間の住宅市場への資金投資を誘引するため、官民での共同形態での住宅開発を行う。 <o:p></o:p> 対象は都市の所得分位５０％以下の人々。 <o:p></o:p> （しくみ） <o:p></o:p> 住宅当局は最高プロジェクトの４０％までを土地融資等の形で援助。住宅の６０％は融資に上限５％の金利で計算された金額以下で販売されなくてはならない。残りの４０％は市場で自由に販売される。 <o:p></o:p> （形態） <o:p></o:p> 住宅当局が土地を持ち、民間が住宅供給をになう →　一般的 <o:p></o:p> 住宅当局が土地及び建物の一部を有し、民間が残りの所有・建設・開発を行う <o:p></o:p> 土地は民間が有し、官民が融資を行う <o:p></o:p> 住宅当局はアドバイスのみを行う リンク集 <a href="http://members.at.infoseek.co.jp/peacewld/arroyo.htm">アロヨ大統領の住宅政策</a>　　　　<a <a href="http://www.hudcc.gov.ph/">HUDCC</a>　Housing and Urban Development Coordinating Council <a href="http://members.at.infoseek.co.jp/~peacewld/sss.htm">SSSについて</a>　　　　<a href="http://www.sss.gov.ph/">　　社会保障制度</a>（SSS）へのリンク　　<a href="http://www.gsis.gov.ph/">政府サービス保険制度</a>（GSIS）へのリンク　 <a href="http://members.at.infoseek.co.jp/peacewld/phili020519.htm">SSS、GSIS、Pag-Ibig資金</a>　　<a href="http://www.info.com.ph/~hgc">HGC　</a>　住宅保証局へのリンク <a href="http://www.pag-ibig-fund.com/index1.htm">Pag-IBig</a>(Home Development Mutual Fund)は住宅金融機関 <a href="http://www.gov.ph/cat_housing/default.asp">フィリピン政府　住宅関連ホーム</a> <a href="http://members.at.infoseek.co.jp/peacewld/housingbill.htm">住宅法</a>　2001年 <a href="http://www.codewan.com.ph/">COUNTRYWIDE DEVELOPMENT WIDE AREA NETWORK</a> エストラダ大統領の住宅政策について Months after President Estrada effected a rigodon in the government’s housing agencies, the process of delivering homes to his beloved masa is finally about to begin. <o:p></o:p> ...Next month, provincial governments are expected to submit to the National Housing Authority (NHA) their respective Comprehensive Land Use and Zoning Plans, their ticket to being issued housing development permits. <o:p></o:p> ...Only with those permits from the NHA can the provinces participate in meeting the Estrada administration’s target of 1.35 million low-cost houses built before he steps down in 2004. ...The NHA implements and oversees housing programs for the informal sector, in particular housing requirements of urban poor communities, danger area dwellers, and families affected by government infrastructure projects. The agency's housing program also serves communities along the banks of the <st1:place><st1:PlaceName>Pasig</st1:PlaceName> <st1:PlaceType>River</st1:PlaceType></st1:place> and the tracks of the Philippine National Railway. 1,000 units a day for four years<o:p></o:p> ...To governors and other local officials, helping Estrada meet the national target of 1.35 million new houses means building everyday until 2004, some 1,000 units that are attractive, durable, and affordable for low-income families in predetermined towns and barangays. ...But from data gathered by PNI, the process will be quite long and saddled with problems of scarce funding and technical incapability that have characterized most projects undertaken by local government units (LGUs) since devolution became a buzz word in governance.<o:p></o:p> A rough ride ...Between signing “Housing Covenant ’99” with representatives of concerned government agencies at the housing summit in Laguna in December, and actually putting a roof above the heads of their constituent-families, it’s going to be a rough ride for the provincial executives. ...The first step alone, which requires provinces to submit their respective Comprehensive Land Use and Zoning Plan, is arduous. According to Laguna Gov. Joey Lina, president of the League of Provinces of the Philippines (LPP) which organized the housing summit, only 20 of the country’s 78 provinces have completed their Comprehensive Land Use and Zoning Plans. ...The 58 remaining provinces must do a lot of research and surveys in order to complete their land use plans. ...They must locate suitable housing sites from idle government lands, and check out the authenticity of the land titles of private real properties to be acquired. In Laguna, for instance, the local government has already identified 73 sites for mass housing. ...If the site is not originally for residential use, the LGUs have to submit to the NHA the necessary permits for land use conversion. ...The next step, Lina said, is for the local government to identify the target beneficiaries of the housing program from the homeless and underprivileged families in their areas. ...The prospective beneficiaries will have to be organized to make sure they are not part of squatter syndicates who earn their living applying for housing benefits and then selling them to interested parties before going elsewhere to squat again. ...Once the list of target beneficiaries has been finalized, the LGU must draw a socio-economic profile of these families to determine the affordability levels of the units to be constructed. ...The burden of identifying the applicable housing technologies and the home financing system also falls on the shoulders of the LGUs. Financing, a major concern ...Financing, or the lack of it, is another other major problem awaiting the LGUs' housing programs. ...According to the presentations and the transcripts of the open forum at the LPP's housing summit in December, there is, technically, some P150 billion available for the LGUs' mass housing programs. Governors estimate that with P10 million, they can develop 200 to 250 lots on government-acquired properties. ...Almost all of the available funds, however, are either difficult for local governments to access or involve complicated procedures before they can be released. ...The NHA alone has set aside P5.2 billion for its resettlement projects, and P5.7 billion for its community development projects. These are intended for LGUs that want to build permanent houses for squatters, whether they are sitting on government lands or private properties. ...A P20-billion socialized housing fund of the NHA is also available to LGUs that want to tie-up with private developers. ...The Poverty Alleviation Program of the NHA also has P100 million that can be divided among city governments, at about P1.5 million each. Its Land Tenure Assistance Program, designed to help squatters purchase private lands on which they squat, has a corporate fund of P500-million. ...The P23 billion left of the P30 billion agricultural agrarian reform program fund can also be accessed by LGUs for housing programs by submitting a letter of intent to the Home Insurance Guarantee Corp. (HIGC) and the Housing and Land Use Regulatory Board (HLURB) for loans ranging from P500,000 to P1 million. ...The Development Bank of the Philippines (DBP), which offers three types of schemes for its LGU housing loans, has a stand-by fund of P95 billion for housing, which provinces, cities, and towns with a population of 10,000 may avail of. Low collection rate ...While the DBP's problem is that "there are not enough borrowers to warrant outright implementation," the dilemma of government financing agencies is the low collection rate that results in a huge backlog in housing funds. ...Willy Hernandez of the Home Insurance Guarantee Corp., briefing the governors earlier about the housing situation, said, "National housing programs, such as the Pag-Ibig and the National Home Mortgage Finance, experience a low 50-per cent collection rate, resulting in a P10-billion backlog in new housing funds." ...He added that if this rate does not improve, there would not be enough funds "for the housing requirements of the low income classes, such as soldiers, low-salaried government employees, teachers, policemen, and the like." ...But Sen. Rodolfo Biazon, according to the summit transcripts, had raised doubts whether the government can actually answer for P10-billion annual backlog in the housing fund. ...According to the senator, the government has required banks to charge a maximum of 9 per cent in interest rate on LGU housing loans, but banks generally want to charge 16 per cent. Under the housing law, government is prepared to provide the shortfall of 7 per cent over a period of 25 years for loans of P180,000. Since this requires from the government an outlay of around P50,000 per unit, Biazon asked, "Where on earth will government get funds amounting to P10 billion per year?" ...Lina said President Estrada is "aware that the amounts appropriated by government for housing are small." The LGUs, the LPP president acknowledged, will definitely find it difficult at first to source additional housing funds without depending on doleouts or special appropriations from the national government. ...For the moment, however, what counts is that, "we have initiated the first step and gauged LGU interest in the process," Lina said. ..."Housing needs are local needs that become the inevitable concern of local officials," Lina said. LGUs, therefore, "cannot wait for the private sector" to take the lead in solving the non-delivery of this one basic need. <o:p> </o:p> アロヨ政権と住宅政策<o:p></o:p> ２００１年にエストラダ大統領の退任を受けた大統領選挙で登場したアロヨ大統領は、対共産ゲリラではアメリカの要求する強硬姿勢を取らず、宥和政策をとる姿勢を示したため、軍部内には政権成立時より批判的勢力が存在。<o:p></o:p> </div> </body> </html> <HR>[PR]<A HREF="http://rd.ane.yahoo.co.jp/rd?ep=78weiJcJPggJ7FAJI5YVl3LSG0J4erqrNZVGRfrGtaPhsd_1DcSNA1KuLSzHCVXZYyW4LC7GR7wCDjTBKkdLTedpFelTshi_ulo86bNDWLVBnbUBNx3lzIlNHOtNef2iFxAyZuJS6KFv8jXq9PMb2MOhITJyZ.3u.z3xu7_aGfQyfXKauPsISWNTYHXkAt0O&a=7g9wRFU9lm.6GA6PeTd1&s=rHQ0Uw49kWcuuA--&t=Ff14iMxhwysI&C=1&D=2&i=0&m=jp&F=0&guid=ON">血液型生年月日で運命診断:無料お試しも本格鑑定！</A>

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